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      政策解讀:泌陽縣人民政府辦公室關于印發泌陽縣培育壯大市場主體工作實施方案的通知(泌政辦〔2022〕37號)
      瀏覽次數:291 投稿:超級管理員 來源: 發布時間:2022-09-28

      一、文件出臺的背景

      黨中央、國務院高度重視培育壯大市場主體工作,密集部署、先后出臺實施了穩經濟大盤一攬子政策措施,通過穩市場主體來穩增長、保就業、保民生。省委、省政府把培育壯大市場主體作為重點工作,樓陽生書記、王凱省長多次聽取匯報,作出重要指示批示,強調要以超常規舉措推動穩市場主體各項工作落實落細,充分激發市場主體活力,著力穩住經濟大盤,力爭實現1000萬戶的預期目標。市委、市政府提出到2022年年底全市市場主體規模力爭達到58萬戶的預期目標;并且,市政府把此項工作納入2022年工作責任目標?;诖?,縣委、縣政府提出到2022年年底全縣市場主體規模力爭達到6萬戶預期目標。

      二、培育壯大市場主體的重要意義

        第一,培育壯大市場主體是應對當前嚴峻復雜形勢、保持經濟平穩健康發展的重要抓手。市場主體是經濟發展的底氣所在、韌性所在,是穩住經濟基本盤的關鍵力量。下大力氣培育壯大市場主體,就是抓住了穩經濟穩增長的基礎和關鍵。各級、各部門把培育壯大市場主體擺到關系全縣發展大局、實現“全年紅”的戰略高度來抓,切實增強緊迫感、責任感,從全縣經濟發展大局出發,把穩定市場預期、激發市場活力作為重大責任,把為市場主體紓困解難、減負幫扶作為重要工作,用非常之力、施非常之策、下非常之功,加大工作力度,為經濟平穩運行提供重要基礎支撐。

        第二,培育壯大市場主體是推動轉型升級、促進高質量發展的內在要求。大力支持市場主體“個轉企、小升規、規改股、股上市”,促進創業群體“枝繁葉茂”、國有企業“頂天立地”、小微企業“鋪天蓋地”、戰略性新興產業“茁壯成長”,持續為泌陽縣市場主體發展壯大夯實基礎。

      第三,培育壯大市場主體是增進民生福祉、維護社會穩定的現實需要。我們要提高政治站位、堅持問題導向、強化市場意識,緊盯人民群眾和市場主體所急所需所盼,充分發揮政府的引導和幫扶作用,落實落細國家和省出臺的各項紓困惠企政策,不斷加大信息、技術、資源、資金、人才等方面的支持力度,確保各項措施直達基層、直接惠及市場主體,努力營造鼓勵創業、支持創業、服務創業的良好發展環境,全力幫助困難中小微企業和個體工商戶增強信心、為穩就業保民生提供關鍵支撐

      三、在擴大市場主體增量方面的措施

      培育壯大市場主體,首先要優化環境、創造條件,充分激發人民群眾創業創新的活力和熱情,讓新的市場主體不斷涌現。一是全面精簡優化市場主體準入審批服務,重塑審批服務體系,糾正“以批代管”、事前嚴審的傳統做法,破除市場準入的不合理限制,不斷降低市場準入門檻,當好服務員、店小二,服務市場主體生得下、扎好根。二是要全面推行無風險事項“非禁免批”、低風險事項“備案備查”、一般風險事項“告知承諾”、高風險事項“嚴格審批”的審批服務模式,努力塑造審批最少的營商環境。三是要大力實施“證照分離”改革,在全縣城范圍對全部涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理,實現清單之外無審批。要逐項明確具體審批要求和事中事后監管措施,不設兜底條款,便利市場主體準入準營,協同推進“證照分離”“多證合一”“先照后證”改革,推動“照后減證”和簡化審批。四是要不斷優化開辦服務,推行企業開辦事項“一網通辦、一次辦妥、日辦結”,推動電子證照擴大應用領域和互通互認。五是要深化大眾創業、萬眾創新。持續激發大眾創業活力和熱情,豐富創業載體,培育創業土壤,做多創業主體,優化創業服務,加大創業資金支持力度,加強創業宣傳和教育培訓,營造濃厚創業氛圍,為市場主體發展開源。

       四、在穩住市場主體存量方面的措施

        存量市場主體是發展的基礎,必須服務好現有市場主體,充分掌握面臨的困難和問題,綜合施策、精準發力,確保它們活得下、長得大,留得青山、贏得未來。文件提出了五個方面舉措:一是要深入推進“萬人助萬企”活動。聚焦市場主體需求的全要素保障,構建“一站式”服務平臺,常態化開展助企服務;推動疫情防控與企業生產雙線嵌合,確保疫情防控應急狀態下企業正常生產、項目正常建設、商貿正常經營、物流正常配送。二是要千方百計降低生產經營成本。嚴格落實減稅降費政策和社保費緩繳政策,做到“減、免、緩、退、抵”等優惠政策精準直達。加大穩崗支持力度,實現市場主體平穩發展與就業保障互相促進、互相助力。切實做好保供穩價,嚴厲查處違法違規收費行為。三是要進一步暢通融資渠道。對受疫情影響的中小微企業和個體工商戶,要加大信貸支持力度,統籌運用銀行信貸、風險補償、融資擔保、金融債等融資渠道,創新金融產品和服務模式,按照市場化、法治化原則實施延期還本付息,做到應延盡延,鼓勵金融機構階段性采取下調利率、減免服務收費、調整還本付息安排等方式,降低綜合融資成本。四是要創新加強信用監管,推進“互聯網+監管”系統建設,實施“雙隨機、一公開”監管,推行包容審慎監管執法,依法保護市場主體合法經營權益。五是要大力推廣歇業備案制度,引導有注銷意愿的市場主體轉為申請歇業,幫助經營困難的市場主體降低成本、積蓄力量,保住重啟發展的內在活力。

       五、抓好個體工商戶和小微企業的培育發展工作

        個體工商戶和小微企業是市場主體的重要組成部分,也是培育壯大市場主體的著力點,必須抓實抓好。全縣個體工商戶在吸納就業、活躍市場、促進消費、安定社會、保障民生等方面發揮著重要作用。同時,個體工商戶單個體量小,抗風險能力弱,零售業、餐飲業、住宿業、旅游業、生活服務業等傳統行業的個體工商戶受沖擊影響較大。文件明確要求,充分發揮我縣扶持個體工商戶發展部門聯席會議作用,凝聚合力,分類施策,在市場準入、政策優享、信貸支持、轉型升級等方面為個體工商戶提供更全面、更系統、更大力度、更有針對性的幫扶舉措,切實構建常態化幫扶機制。重點扶持個體工商戶電商發展,引導依法登記注冊,支持個體工商戶電商做大做強。嚴格落實公平競爭審查制度,清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經濟活動的政策措施,查處不正當搶占市場份額、擠壓個體工商戶生存發展空間的行為,保障個體工商戶公平參與市場競爭。在支持小微企業發展方面,文件提出一是要針對受疫情影響出現生產經營困難的小微企業,多方減免房屋租金,進一步降低水、電、氣、暖、網等使用成本。二是要加大政府采購支持小微企業力度,進一步提高面向小微企業的采購份額和價格扣除比例,增加小微企業合同規模,降低參與政府采購的門檻。

        六、做好培育壯大市場主體的工作保障

        培育壯大市場主體涵蓋市場主體全生命周期的各個環節,涉及政府職能的各個領域。是加強組織領導??h政府專門成立培育壯大市場主體工作領導小組,負責統籌協調、指導推動全縣培育壯大市場主體工作。是落實屬地責任。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處,縣直各單位要結合本地實際,找思路、方法和路徑,確保完成培育壯大市場主體目標任務。是形成工作合力。各有關部門要充分發揮職能作用,主動履職盡責,完善配套政策,同時強化監測分析,為培育壯大市場主體提供數據支持和決策參考,合力推進工作積極引導各行業市場主體壯大發展。是做好宣傳引導。要充分運用各類媒體,把培育壯大市場主體各項政策措施宣傳好、推廣好,營造良好的發展氛圍,深入解讀政策,推動政策精準直達,讓市場主體了解政策、充分享受政策。


      相關文件:泌陽縣人民政府辦公室關于印發泌陽縣培育壯大市場主體工作實施方案的通知(泌政辦〔2022〕37號)

      主辦:泌陽縣人民政府辦公室
      地址:泌陽縣行政路中段
      政府網站標識碼:4117260001
      聯系電話:0396-7922033
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