泌陽縣分階段做好財政暫付款清理消化

工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述精神，落實省委、省政府關于進一步嚴肅財經紀律、清理消化財政暫付款的重要決策部署，切實加強財政暫付款管理，防范財政運行風險，根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步嚴肅財經紀律分階段做好財政暫付款清理消化工作的通知》（豫政辦明電〔2022〕5號）文件要求，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、任務目標

根據豫政辦明電〔2022〕5號文件精神，按照“全縣財政暫付款于2022年9月底前全部清理消化完畢”的目標，堅持量力而行、分批消化的原則，在堅持“六?！?、“六穩”的前提下，對暫付性款項掛賬余額、類型和成因等基本情況進行梳理，實行“分類管理，區別消化”的辦法，由縣財政局牽頭，相關部門配合，分類逐項梳理各項暫付性款項；統籌本級財力，運用限期追繳收回、年度預算安排轉列支出、按規定核銷等多種清理消化方式，分項目分階段做好清理消化工作，為我縣全面融入全省“兩個確?！薄笆髴鹇浴?/span>目標創造安全穩定的財政經濟運行環境。

二、我縣財政暫付款余額及清理消化計劃

（一）我縣財政暫付款余額

經統計核實，我縣財政暫付款余額為119690.85196萬元，其中，財政借出款項1885.85196萬元，其他應收款117805萬元（主要是公益類基礎設施建設投資）。

（二）清理消化方式及計劃

我們將分類逐項梳理各項暫付款，統籌本級財力，運用限期收回、年度預算安排轉列支出等清理消化方式，分項目分階段消化。

1.收回財政借款，確保財政資金安全。將催收任務分解到有關單位和有關責任人，采取上門告知、電話溝通、發函催收等形式清收，能收則收，能扣則扣，能抵則抵，借款方有償還能力拒不還款的，財政部門對預算單位可在保障單位工資、社保繳費等剛性支出前提下抵扣預算撥款；對非預算單位必要時采取法律手段等措施強制收回，確保借出去的財政資金及時、足額歸位。1885.85196萬元財政借出款項，爭取于2022年6月底前收回或核銷完畢。

2.通過預算安排和核銷的方式解決。通過進一步優化支出結構，開源節流，確保對應由預算安排的暫付性款項妥善安排列支，確保完成消化任務目標。對形成時間跨度較長，無人解釋清楚的暫付款報縣政府批準后予以核銷。其他應收款117805萬元，通過自有財力和財政結余列支方式，爭取于2022年9月底前全部清理消化完畢。

三、消化措施

（一）全面甄別梳理，認真分析各類財政暫付性款項。通過查閱檔案、與單位核對等方式，對全縣財政暫付性款項逐項逐筆清理，對財政國庫對外借款的借款事由和日期進行全面核查，及時理清每筆出借資金的形成原因、審批程序、歸還期限以及現狀。

（二）堅持多措并舉，加大對財政暫付性款項的清收力度。采取預算列支、催收、補簽還款協議，必要時采取法律手段等方式，加大清理收回力度，確保按規定的時間節點，完成省政府要求的財政暫付性款項清理消化目標任務。

（三）建立工作臺賬，做好暫付款清理消化檔案的整理工作。及時做好暫付款清理消化工作臺賬和檔案的整理更新工作，定期進行賬務核對、定期催收消化，確保年終前不形成新增暫付性款項。

四、工作要求

（一）加強組織領導。將暫付款清理消化工作列為財政重點工作，精心安排，狠抓落實，成立以常務副縣長為組長，相關單位為成員的專項工作小組。各成員單位嚴格落實領導責任制和分工負責制，明確各自工作責任，充分認識清理處置暫付款工作的必要性和緊迫性，把這項工作擺上重要議事日程，扎實穩妥地做好清理暫付款項工作。

（二）務求工作實效。各相關單位要按照工作實施方案，量化分解目標任務，細化工作舉措，確保此項工作的規范性、合理性和可操作性；要認真履行職責，積極配合財政部門全面摸排本部門及所屬單位的財政暫付性款項情況，進一步健全完善相關財務制度，確保賬務數據的真實性和完整性。

（三）構建長效機制。各相關單位要以此次暫付款清理消化為契機，切實堅持“三?！痹瓌t，落實政府過緊日子要求，精打細算用好每一分錢，進一步壓減非急需、非剛性支出，嚴控超財力支出、超預算支出，按規定動支預備費，突出?；?，守底線。進一步嚴格新增借款、新增暫付性款項使用對象、審批程序等，除非臨時性急需資金及應對社會影響較大的突發事件急需墊款外一律不得借款。建立健全借款回收保證機制和責任追究機制，切實加強財政國庫對外借款管理，確保財政資金安全，防范財政運行風險。

政策解讀：泌陽縣人民政府關于印發泌陽縣分階段做好財政暫付款清理消化工作實施方案的通知（泌政文〔2022〕14號）